今年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，整合系統(tǒng)內(nèi)外研究力量和資源，特別要加強(qiáng)與各類相關(guān)智庫(kù)協(xié)作，推出一批有價(jià)值、有影響的研究成果，為質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提供智力支持?！边@對(duì)質(zhì)檢政策理論研究工作既是鼓舞，也是鞭策。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，大力加強(qiáng)質(zhì)檢政策理論研究，做到以文輔政、以策資政。

一、中國(guó)特色質(zhì)檢工作理論不斷創(chuàng)新發(fā)展

理論是關(guān)于事物內(nèi)在本質(zhì)和必然規(guī)律的反映，是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具。一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)部門，要走在時(shí)代前列，必須堅(jiān)持以理論為先導(dǎo)。2001年質(zhì)檢總局組建后，歷經(jīng)16年融合發(fā)展，逐漸建立健全以質(zhì)量和安全為核心、以技術(shù)手段為支撐、內(nèi)外統(tǒng)一質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的制度體系和理論架構(gòu)，不斷豐富了符合質(zhì)檢工作規(guī)律的“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國(guó)安民”“質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線”“大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)”“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”等一系列基礎(chǔ)理論，以及適應(yīng)中國(guó)基本國(guó)情的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、特種設(shè)備、纖維檢驗(yàn)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫等應(yīng)用理論，中國(guó)特色質(zhì)檢工作理論體系初步形成。

近年來，質(zhì)檢工作理論進(jìn)一步發(fā)展。在國(guó)家層面，以質(zhì)量和效益為中心、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量時(shí)代等理論思想不斷形成并成熟。質(zhì)檢總局層面，確立了“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”核心價(jià)值觀，“以質(zhì)取勝、保國(guó)安民”質(zhì)檢精神，推出了質(zhì)量宏觀管理、質(zhì)檢體制機(jī)制探索、質(zhì)檢非傳統(tǒng)安全、質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展等一批研究成果。成立了發(fā)展研究中心，今年還舉辦了首屆中國(guó)質(zhì)量發(fā)展圓桌會(huì)議，與國(guó)內(nèi)許多智庫(kù)與著名專家建立了聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，質(zhì)檢部門的社會(huì)認(rèn)知度和影響力明顯提升。全系統(tǒng)各單位更加注重政策理論研究工作，為深化質(zhì)檢改革、創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量有觀點(diǎn)、有深度、有建議的研究成果，積極向地方黨委和政府建言獻(xiàn)策。質(zhì)檢政策理論研究正在走向系統(tǒng)化、體系化。

但客觀分析，質(zhì)檢政策理論研究還存在一些問題和不足。一是質(zhì)檢基礎(chǔ)理論相對(duì)薄弱。質(zhì)檢工作理論支撐不夠，既弱化了對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又容易陷入具體微觀事務(wù)，被人誤解時(shí)面臨有理說不明、說了傳不開的窘境。二是對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)解讀回應(yīng)不夠。在檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)踐中，許多工作上還缺乏科學(xué)規(guī)范的規(guī)律總結(jié)。尤其針對(duì)質(zhì)檢工作面臨的一系列難點(diǎn)熱點(diǎn)和矛盾問題，從理論層面研究探索不夠、宏觀引導(dǎo)不夠、解疑釋惑不夠、凝聚人心不夠。三是研究成果整合應(yīng)用不夠。全系統(tǒng)政策理論研究統(tǒng)一管理不夠，對(duì)碎片化、零散化的“質(zhì)檢智慧”歸納整理成系統(tǒng)的、供質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)決策參考的政策措施還不夠。四是質(zhì)檢理論創(chuàng)新不夠。我國(guó)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等理論，多從國(guó)外引進(jìn)。結(jié)合豐富多彩的質(zhì)檢實(shí)踐，提出有中國(guó)特色的質(zhì)檢理論，增強(qiáng)質(zhì)檢理論的原創(chuàng)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步努力。

二、中國(guó)特色質(zhì)檢工作理論需要繼續(xù)加強(qiáng)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，多次對(duì)政策理論研究和智庫(kù)建設(shè)作出重要指示。黨的十八屆三中全會(huì)首次把“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”寫進(jìn)《決定》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。質(zhì)檢事業(yè)處在改革發(fā)展的重要時(shí)期，更要大力加強(qiáng)政策理論研究，不斷提升境界、開拓新局。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)檢系統(tǒng)注重理論研究工作，開展了大量切實(shí)有效的工作。新形勢(shì)下，需要自覺以理論為先導(dǎo)，更好指導(dǎo)質(zhì)檢實(shí)踐。全系統(tǒng)特別是“一把手”要高度重視理論對(duì)質(zhì)檢工作的推動(dòng)作用，重視理論研究人才培養(yǎng)，加大人力資源保障和研究經(jīng)費(fèi)投入，建立健全管理機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀研究成果獲得高層領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)化為決策應(yīng)用的研究人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)理論研究的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造“人人重視研究、人人參與研究、人人愿意研究”良好氛圍。

二要突出研究重點(diǎn)。緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局黨組決策部署，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略與質(zhì)檢關(guān)系的闡釋，深入研究中國(guó)質(zhì)檢發(fā)展歷史軌跡，特別是十八大以來質(zhì)檢工作歷程和經(jīng)驗(yàn)規(guī)律；深層次研究中國(guó)質(zhì)檢與發(fā)達(dá)國(guó)家有什么不同、優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)在哪里；研究質(zhì)檢對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率；注重以政策與體制為重點(diǎn)的咨詢、建議研究，努力推出一批有價(jià)值、有影響的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供智力支持和思想理論準(zhǔn)備。

三要促進(jìn)成果應(yīng)用。質(zhì)檢系統(tǒng)政策理論研究文章不少，但多在內(nèi)部刊物上發(fā)表后就束之高閣，有的理論文章問題看得準(zhǔn)、意見措施提得也很實(shí)，卻沒有變?yōu)楣ぷ鳑Q策。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化利用，努力將研究成果升華提煉成系統(tǒng)化、可供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的政策措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作方向和業(yè)務(wù)理論研究，讓更多理論研究成果運(yùn)用到質(zhì)檢實(shí)踐，變成領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)提高研究成果的應(yīng)用率和受益面。

四要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一調(diào)研與培訓(xùn)的政策理論研究體系，進(jìn)一步整合系統(tǒng)內(nèi)外研究力量和資源，形成“大政研”工作格局。要研究建立智庫(kù)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為全系統(tǒng)智庫(kù)開展研究提供信息服務(wù)。通過發(fā)布重點(diǎn)課題、組織聯(lián)合攻關(guān)、定期研討交流等方式，引導(dǎo)全系統(tǒng)開展探討研究，不斷提升質(zhì)檢研究成果的質(zhì)量與原創(chuàng)性。采取舉辦質(zhì)量發(fā)展圓桌會(huì)議、開設(shè)論壇、組織研討等方式，不斷匯聚質(zhì)量專家學(xué)者，謀劃質(zhì)檢發(fā)展大計(jì)。加強(qiáng)與各類智庫(kù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立有質(zhì)檢特色的各類政策理論研究平臺(tái)，切實(shí)當(dāng)好“第一參謀助手”。